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美朝谈判进展艰难,美前官员:目前仍有试错空间

时间:2019-03-15 15:08 点击:
原标题:美朝谈判进展艰难,美前官员:应更有耐心,目前仍有试错空间7月12日,朝鲜官方媒体《劳动新闻》

原标题:美朝谈判进展艰难,美前官员:应更有耐心,目前仍有试错空间

7月12日,朝鲜官方媒体《劳动新闻》英文社评解释“并进路线”为“同时推进经济建设和核武力建设”。这是今年4月朝鲜劳动党中央委员会七届三次全会后朝鲜首次提及核武力建设。对此,来华出席第七届世界和平论坛的美国前驻韩国大使凯瑟琳·斯蒂芬斯(Kathleen Stephens)15日对澎湃新闻()表示,“我目前暂时不会过度解读朝鲜再次提及并进路线的举动。我认为,真正重要的不是他们说了什么,而是要看他们到底做了什么。”

朝鲜官方社评再提“核武力建设”

7月12日,美国总统特朗普在社交媒体平台推特上展示了一封朝鲜最高领导人金正恩所写的亲笔信,并表示美朝谈判正取得“重大进展”。不过,这封信中只字未提美国最为关注的无核化。

就在12日当天,朝鲜官方媒体《劳动新闻》刊发了题为《带着必胜的信念,让我们加速朝鲜革命的前进》的英文社评。与前一日同题的朝鲜语社评相比,英文社评多了对“并进路线”的解释,即“同时推进经济建设和核武力建设”。

韩国《东亚日报》等媒体随即注意到,这是自4月朝鲜劳动党中央委员会第七届第三次全体会议将工作重点从“核经并进路线”转向“集中力量进行社会主义经济建设”的新战略路线后,朝鲜《劳动新闻》首次提及“核武力量建设”。

斯蒂芬斯在接受澎湃新闻采访时也说,朝鲜目前表态称希望重视经济发展,但还是得假设朝鲜打算尽其所能保留核项目。如果朝鲜真的决定在重启核武力量建设上有所行动,那将是一个非常负面的信号。

美急速推进谈判,朝鲜慢速应对

特朗普与金正恩在新加坡会晤后,外界最为关注的恐怕就是美朝新加坡《联合声明》中提到的“朝鲜半岛完全无核化”后续的具体落实了。当美韩联合军演暂停,朝鲜归还美军遗骸等问题取得进展时,美朝却在如何实现以及何时实现朝鲜无核化这一最为核心问题上陷入了僵局。

7月6日至7日,蓬佩奥对朝鲜进行了第三次访问。蓬佩奥在7月7日早些时间说,与朝鲜的核谈判“富有成效”,无核化时间表有进展。然而,就在蓬佩奥7日结束对朝访问离开当晚,朝中社发表了与蓬佩奥的说法大相径庭的报道,称朝鲜外务省对美方在美朝高级别会谈上的态度和立场“表示遗憾”,强调无核化应遵循分阶段和同时行动的原则。但美方在会谈中却单方面、强盗地提出了完全、可验证、不可逆的无核化要求。朝鲜外务省还称,美方在会谈中,对于构建朝鲜半岛和平机制的问题避而不谈,对终战宣言的问题则采取了敷衍拖延的态度。

7月12日,朝方代表未如约参加原定的美朝关于归还美军遗骸事宜的会谈。《韩民族报》12日的分析认为,朝方未出席会谈无论是由于双方未商定好时间还是朝方临时改变主意“爽约”均不利于美朝未来关系发展,因为这是蓬佩奥本次访朝时达成的唯一具体协议。

美国似乎在急速推进朝核等问题尽快得到解决,朝鲜则想要让节奏慢下来。

韩国外交通商部前第二次官、高丽大学国际关系研究生院院长金圣翰(Kim Sung-han)15日在世界和平论坛现场就当前美朝谈判情形对澎湃新闻分析称,目前美朝谈判僵持不下,或许是因为朝鲜希望在年底的美国中期选举前给特朗普政府施压。

美国前驻华大使、伍德罗·威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所创始所长芮效俭(J. Stapleton Roy)在接受澎湃新闻采访时则表示,在朝鲜核问题上,美国的急速推进与朝鲜的慢速应对的确是现实,“两国建立起联系和接洽是为了检验双方是否能够达成共识,以达成解决问题所需的统一速度和节奏。”

韩国应对美朝谈判停滞有预案

美朝无核化谈判尚无进展,并在建立半岛和平机制、弃核时间表等问题上分歧明显。日本共同社日前在报道中直言,美朝首脑会谈一个月后,呈现在眼前的是未能进入关键的核谈判这一严峻现实。

对高度关注美朝会谈的韩国而言,如果朝美谈判陷入停滞,除了和平协议,韩国方面关注的另一大焦点则是美国是否会削减驻韩美军数量等问题。美朝首脑会晤前数周,《纽约时报》引述美国官员消息报道称,特朗普已经下令美国国防部准备好削减驻韩美军人数。这一消息爆出后,韩国国内忧虑此举将危及韩国的安全保障。此前,特朗普政府一度要求韩国承担所有驻韩美军费用的要求也令韩国感到担忧。

就驻韩美军问题,韩国总统文在寅11日在新加坡访问时称,这一问题是韩美同盟事务,不是朝美无核化谈判讨论的议题。韩美两国坚信,在维护半岛及东北亚和平稳定方面,驻韩美军发挥着重要作用。

金圣翰在接受记者采访时坦言,韩国方面的确对当前的美朝谈判可能失败、有可能不会达成具体成果和实现无核化的具体步骤有一定的准备。

“如果美朝谈判失败,韩国有可能选择追求备用计划。”金圣翰表示,韩国面临着两个选择:第一个选择是进一步加强韩美同盟关系;第二个选择是在可行的情况下,韩国考虑发展自己的核武器。“如果特朗普总统对韩美同盟意兴阑珊、仅从驻韩美军费用角度看待韩美同盟,那么我想韩国就可能做出第二个选择。” 金圣翰说道。在他看来,韩国做出第二个选择的可能性并不大。万一美朝谈判失败,韩国继续加强韩美同盟关系才是最有可能性、最为现实的考虑。

目前仍有犯错与受挫的空间

斯蒂芬斯与金圣翰持有相似的看法,她对记者分析称,“如果当前的美朝谈判不能向前顺利推进,那么在朝核问题上韩国政府的压力将会增加。”她还表示,目前,各方只能静待局势发展。在她看来,在当前的情况下,韩国会继续选择与美国开展更为密切合作。

但她也对记者表示对目前朝美谈判的进展持谨慎乐观态度。正如她在15日上午世界和平论坛的“朝鲜半岛和平”分论坛讨论中所言,外交就是要创造条件、提供激励,让朝鲜走上进行经济可持续发展、弃核的道路,并且留在这样的道路上。而目前,美国又恰好是特朗普这样一位前所未有的、不可预测的总统执政,特朗普已经打开了与朝鲜谈判的开口。

芮效俭对此也较为乐观,他表示,美朝谈判的好处在于,目前双方有了可以直接沟通的渠道,这一局面比起从前要好很多。美国是在最高层处理朝鲜问题,总统、国务卿和国家安全顾问都直接参与近来。

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